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中国钢材的出口已经触及一个20%的隐形的“天花板”:2015年,中国钢材的出口占世界出口市场的24%,中国的这一出口市场份额和钢铁相对分散的产业分布出现矛盾,因而遭遇到其他国家以倾销、补贴、环保、劳工等为借口的强力抵制。未来中国钢铁的出口将在中国钢铁优势与贸易摩擦阻力之间艰难地寻求一个平衡。
商务部的数据显示,前8月内贸易摩擦中,钢铁产品居首,共计35起案件,涉案金额58.86亿美元,占今年同期全部贸易救济案件数量和金额的约一半,案件数量和金额分别同比上升了40%和63%。
值得注意的是,不久前,欧盟、美国双双表示拒绝在今年12月自动授予中国市场经济地位,其中钢铁等行业产能过剩与对外倾销是两者共同的“原因”。钢铁的反倾销案件很多,因为这种措施的发起太容易了,他们有选择权,就会出现滥用反倾销措施。
未来的发展可能有两种:一是钢厂顶住贸易摩擦压力,继续钢材的出口增长,这将招致国外强烈的反弹,中国政府采取反制措施会进一步升级贸易摩擦;第二种是中国一方面利用世贸组织争端解决机制来应对贸易摩擦,另一方面主动采取措施控制出口数量,释放明确信号,安抚外国钢厂情绪,使贸易摩擦降温,使中国钢材出口在一段时期(如10年内)能稳定在1亿吨左右。